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                解讀《江西省旅游產業高質量發展三年行動計劃(2019-2021年)》

                發布時間:2019-07-10 10:05 瀏覽次數: 字體:[ ]

                新聞發布會現場(文穎 攝)

                7月9日,江西省政府新聞辦、省文化和旅游廳聯合召開《江西省旅游產業高質量發展三年行動計劃(2019-2021年)》新聞發布會。省文化和旅游廳黨組成員、副廳長陳曉平介紹《江西省旅游產業高質量發展三年行動計劃(2019-2021年)》基本情況。省文化和旅游廳政策法規處處長鄧澤洲,省文化和旅游廳宣傳推廣處處長韓之宇,省文化和旅游廳博物館處處長劉昌兵,南昌大學江西發展研究院院長黃細嘉出席發布會并回答記者提問。省政府新聞辦對外新聞處處長陳惠龍主持新聞發布會。 

                省政府新聞辦對外新聞處處長陳惠龍(文穎 攝)

                陳惠龍:

                各位記者朋友:

                大家下午好!歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。為深入貫徹落實習近平總書記視察江西時的重要講話精神,以及省領導對旅游工作的指示批示精神,推動全省旅游產業高質量發展,近期省文化和旅游廳在廣泛調研的基礎上起草了《江西省旅游產業高質量發展三年行動計劃(2019-2021年)》。今天下午,我們非常高興地邀請到了省文化和旅游廳黨組成員、副廳長陳曉平先生,省文化和旅游廳政策法規處處長鄧澤洲先生,省文化和旅游廳宣傳推廣處處長韓之宇先生,省文化和旅游廳博物館處處長劉昌兵先生,南昌大學江西發展研究院院長黃細嘉教授,請他們介紹《三年行動計劃》具體情況,并回答大家的提問。

                下面先請陳曉平副廳長介紹有關情況。

                省文化和旅游廳黨組成員、副廳長陳曉平(文穎 攝)

                陳曉平:

                新聞媒體的各位記者朋友:

                大家下午好!

                首先非常感謝新聞媒體一直以來對我省文化和旅游工作的關心支持!下面,我就《江西省旅游產業高質量發展三年行動計劃(2019-2021年)》(以下簡稱《三年行動計劃》)出臺的背景、主要內容和基本特點向大家作個介紹。

                一、《三年行動計劃》出臺的背景

                近年來,在省委、省政府的正確領導下,我省旅游業發展取得了較好成效,旅游接待人次和旅游總收入逐年增加,但與發達旅游省份相比還有一定差距,我省旅游發展仍然存在不少問題和短板:一是旅游產品還不豐富。比如,我省旅游空間布局不夠清晰,缺乏特色精品旅游線路,江西厚重的文化資源沒有得到充分挖掘,紅色旅游、鄉村旅游還有待鞏固提升,旅游新業態急需培育發展;二是景區品質和旅游服務有待提升。比如,不少景區在創建高A級景區時積極主動,創成后管理不嚴、配套不足,旅游高峰時出現如廁難、停車難、衛生差等問題。我省有的機場、火車站、汽車站沒有設置游客咨詢服務中心,旅游“最后一公里”還未真正打通,旅游商品缺乏精品;三是旅游市場還不夠旺。我省旅游人次和周邊的湖南、湖北、安徽等省份相比還有一定差距,特別是入境旅游一直是我省的短板,“江西風景獨好”的品牌影響力還有待加強。四是旅游資源沒有充分整合。比如,我省不少景區還存在“一景多管”“政企不分”等問題,旅游經營主體普遍“小散弱”,缺少大型旅游企業、大項目支撐。

                省委、省政府高度重視旅游業發展,劉奇書記、易煉紅省長、吳忠瓊副省長多次作出指示批示,提出了明確要求。為深入貫徹落實省領導對旅游工作的重要指示批示精神,努力破解我省旅游業發展存在的問題和短板,我廳在深入調研、廣泛征求意見的基礎上,起草了《三年行動計劃》。5月30日,省政府常務會審議通過了《三年行動計劃》,6月2日,省政府辦公廳印發了《三年行動計劃》。總的來看,《三年行動計劃》是指導今后三年全省旅游高質量發展的綱領性文件,將有力破解我省旅游業發展中存在的問題和短板。

                二、《三年行動計劃》的主要內容

                《三年行動計劃》共分為四大板塊,由指導思想、工作目標、重點任務、保障措施構成。

                第一部分為指導思想。主要闡述了堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神,進一步解放思想,以創新體制機制為引領,以旅游供給側結構性改革為主線,以大品牌大營銷打造精美大景區,以大思路大手筆做強旅游大產業,促進旅游資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化,著力發展優質旅游、推進全域旅游,加快建設旅游強省,為全省經濟社會高質量跨越式發展提供強有力支撐。

                第二部分為工作目標。提出通過實施三年行動計劃,全省旅游產品供給更加豐富,旅游服務質量明顯提升,旅游市場繁榮活躍,旅游產業主要指標穩居全國第一方陣,全省旅游接待人數達9億人次,旅游綜合收入突破1.2萬億元,旅游產業增加值占GDP比重達到13%,旅游產業成為國民經濟支柱產業,我省成為國內外知名旅游休閑目的地。

                第三部分為重點任務。《三年行動計劃》提出了“實施產品大提升行動、實施環境大優化行動、實施市場大開拓行動、實施資源大整合行動”等4大行動。其中,實施產品大提升行動,包括“做優旅游線路、做靚景觀旅游、做深文化旅游、做特鄉村旅游、做強康養旅游、做旺新業態游”等6個方面。實施環境大優化行動,包括“打造優質大景區、完善前哨服務站、暢通末梢聯接線、實現無憂智慧游、豐富旅游要素鏈、營造放心好秩序”等6個方面。實施市場大開拓行動,包括“深耕獨好品牌、廣泛宣傳招客、立足國內引客、面向境外攬客”等4個方面。實施資源大整合行動,包括“景區一體化管理、經營大集團運作、業態大視野融合、資源大項目整合”等4個方面。提出的20項任務,基本涵蓋了“吃住行游購娛”等旅游要素,著力推動全省旅游產業高質量發展。在工作任務中,我們盡可能明確任務、細化要求,以便于操作、便于考核。

                第四部分為保障措施。主要從強化組織領導、強化多方聯動、強化政策支持、強化人才興旅4個方面進行考慮。包括建立健全旅游產業發展領導機制,強化市縣黨委、政府和省直部門領導責任;創新全省旅發大會辦會機制,加大對承辦地支持力度;加大財政、金融、用地等政策支持;建設江西旅游智庫,實施人才培養計劃,引進高層次人才,強化技能培訓等內容。

                三、《三年行動計劃》的基本特點

                《三年行動計劃》既對標中央要求,又緊密結合江西實際,力求務實可行。

                一是嚴格對標中央要求。《三年行動計劃》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,要求深入學習貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神,提出要大力推進旅游供給側結構性改革,推進全域旅游發展等任務,深入貫徹了黨的十九大關于推動旅游發展的根本要求和主要任務。

                二是立足江西旅游實際。《三年行動計劃》著眼從深入貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神,貫徹落實省委、省政府關于旅游強省建設的部署要求,提出的很多工作舉措,如提升中國(江西)紅色旅游博覽會,中國紅色旅游推廣聯盟的影響力,打造“環鄱陽湖生態旅游圈”,推進“一部手機游江西”建設,推動出臺《江西省旅游者權益保護條例》,實施“引客入贛”計劃,成立“一帶一路”中國瓷器之路旅游聯盟,建好里斯本中國文化中心,加快推進廬山、廬山西海等重點景區管理體制改革等等,都緊密結合我省實際,體現江西特色。

                三是力求任務切實可行。《三年行動計劃》提出的目標任務立足當前、著眼未來,舉措力求務實可行。如工作目標里的指標,都是對接了《江西省旅游業發展十三五規劃》和省委省政府《關于全面推進全域旅游發展的意見》等政策文件,并結合文化和旅游部有關工作要求和我省旅游發展實際提出的,體現了工作的連貫性和合理性。還有一些年度具體目標,或是根據中央文件要求,或是根據我省實際情況,經過認真研究分析,認為可以實現的目標任務。

                目前,我們正按照《三年行動計劃》的要求,進一步細化責任分工,明確時間表。下一步,我們將按照省委、省政府的部署,會同各市(縣、區)和省直有關部門切實抓好《三年行動計劃》中各項任務的落實,將加快旅游強省建設作為全省經濟社會高質量跨越式發展的強大引擎,為建設富裕美麗幸福現代化江西,共繪新時代江西改革發展新畫卷作出積極貢獻。

                衷心希望各位新聞界的朋友們,多角度、深層次、全方位地宣傳報道解讀好《三年行動計劃》,力促各項舉措和政策落地見效,共同為加快旅游強省建設貢獻智慧和力量。

                我就介紹到這里。謝謝大家!

                陳惠龍:謝謝陳廳長的介紹!下面進入提問環節。提問請舉手示意,并介紹所在新聞機構。謝謝!

                新華網記者(文穎 攝)

                新華網記者:剛才發言人介紹,到2021年全省旅游綜合收入突破1.2萬億元,請問我省實現這一目標的信心在哪里,未來將采取什么措施進一步做大我省旅游產業?

                陳曉平:感謝您的提問!實現這一目標的信心來源有三。一是我們豐富的文化和旅游資源。二是當前我們正處在旅游發展的黃金時期。三是我省旅游業發展的蓬勃態勢。近年來,省委、省政府始終把旅游業作為戰略性支柱產業來培育,特別是實施旅游強省建設以來,全省產業規模快速壯大。2018年,全省實現旅游接待6.9億人次,同比增長19.7%;旅游綜合收入8145.1億元,同比增長26.6%,正在向萬億產業邁進。項目建設持續加快,2018年,全省新開工旅游項目90個,完成投資770億元,超額完成年初計劃目標。市場體系不斷健全,全省共有5A景區11家,4A景區151家;省級旅游集團1家,市級旅游集團超過10家。品牌效應日益彰顯,“江西風景獨好”整體品牌深入人心,為我省打造旅游產業發展高地奠定了堅實基礎。

                下一步,我們將強化“大資源”觀、“大景區”觀、“大產業”觀、“大市場”觀,通過打造更有吸引力的旅游產品、發展更有引爆力的旅游業態、培育更有競爭力的旅游企業、塑造更有沖擊力的旅游品牌、提供更有親和力的旅游服務,進一步做大最強我省旅游產業。

                江西日報記者(文穎 攝)

                江西日報記者:近年來,我省旅游產業發展較快,旅游人次持續保持兩位數增長,但和周邊省份相比,還有一些差距,特別是入境旅游一直是我省的短板。請問我省在做旺旅游市場,充分釋放“江西風景獨好”品牌效應上將采取哪些具體舉措?

                省文化和旅游廳宣傳推廣處處長韓之宇(文穎 攝)

                韓之宇:感謝您的提問。在進一步拓展客源、做大做旺市場,提升品牌方面主要將進行以下幾點嘗試:

                一是進一步深耕“獨好”品牌,提升品牌內涵,擴大品牌影響力。形成以“江西風景獨好”品牌為總括,以“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”為引領,各設區市特色旅游品牌為重點的品牌矩陣,通過傳統的廣告、推介會、展會;通過新媒體、自媒體傳播;通過精心設計的節慶營銷、事件營銷等多種形式,推廣江西旅游的亮點、熱點、燃點,提升公眾對江西豐富旅游資源的了解和出游興趣。今年上半年我們與抖音合作的“頭條帶你游江西”活動,總播放量達到近19億次,取得較好的推廣效果。

                二是進一步立足國內市場“引客”,打造優質產品,吸引更多游客。一是向兄弟省市取經,推出更多涉旅優惠政策。今年3-4月推出的文化和旅游消費月活動,通過門票折扣、民宿打折、文化活動進景區等優惠政策,有效拉動了旅游消費,是一次成功的、可繼續的嘗試。二是加強市場調研,推出更多適銷對路的優質旅游線路產品,推出適合不同主題、不同季節、不同人群的特色產品,開展定向精準營銷。目前,省文旅廳正在結合慶祝新中國成立70周年,策劃“不忘初心”紅色旅游主題旅游宣傳推廣活動。

                三是進一步面向境外“攬客”,提高知名度,建立營銷渠道。針對江西入境旅游的短板,省委省政府高度重視,多次召開入境旅游座談會,尋找問題癥結,爭取更大突破。鑒于以往入境旅游營銷重點不夠集中、手段偏于傳統的問題,今年將集中主攻港澳臺、日韓和東南亞等近程市場,并嘗試鼓勵旅游企業開拓入境客源,通過渠道商建立產品營銷渠道。省文旅廳還將細分入境游目標客源市場,通過開展省市聯動、設置指標考核等方式,引導和激勵各設區市根據市場實際和自身特色確定目標市場,分區域開展有針對性的聯合營銷及特色推廣活動。

                江西衛視記者(文穎 攝)

                江西衛視記者:在文旅融合的大背景下,我省如何做好文物資源的保護利用,推動文物資源“活起來”?

                省文化和旅游廳博物館處處長劉昌兵(文穎 攝)
                劉昌兵:感謝您的提問!在文旅融合后,我們將進一步加強文物保護利用,推動文物資源“活起來”。

                一是在文物保護與旅游融合上,我們將深入貫徹落實中辦國辦《關于加強文物保護利用改革的若干意見》,推動出臺我省實施意見。重點抓好南昌漢代海昏侯國遺址、景德鎮御窯廠遺址、吳城遺址等大遺址保護利用,推動主動性考古發掘項目和科研項目實施。加大古鎮古村和傳統村落保護利用,在保護優先的前提下,通過政企合作、股份經營等多種方式積極發展古鎮古村旅游。

                二是在博物館與旅游融合上,我們鼓勵各等級博物館進行文創產品研發,打造博物館文創IP,滿足游客“將博物館帶回家”的意愿。推動博物館進景區,支持專題博物館建設。積極發展智慧博物館,通過視頻導覽、手機APP導覽、AR、VR等展示技術,增加游客的體驗感與互動感。進一步推動藏品和展覽交流合作,今年我們積極推動海昏侯文物精品展在深圳博物館展出,吉州窯陶瓷藝術展在北京藝術博物館展出,有力加強了文化交流合作,提升了我省文物的知名度和影響力。今后,我們將繼續加大與兄弟省份和“一帶一路”沿線國家或地區的交流合作,讓豐富的館藏文物都活起來。

                三是在非遺傳承和旅游融合上,我們將積極開展第五批國家級非遺代表性項目和江西省第四批非遺代表性傳承人申報,做好國家級代表性傳承人搶救性記錄,支持非遺紀錄片《贛風》拍攝。研究制定《全省非物質文化遺產進景區三年行動計劃》,爭取80%以上4A級以上旅游景區引入非遺項目。通過舉辦江西非遺博覽會和慶祝建國70周年江西民俗風情旅游展示等活動向游客展示非遺項目,擴大我省非遺項目的關注度和影響力。今年,我們將啟動第一批省級非遺旅游小鎮命名試點。

                四是在革命文物與旅游融合上,今年3月份,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《江西省革命文物保護利用工程(2018—2022年)實施方案》,我們將認真按照《方案》要求,通過實施江西黨史文物保護展示、革命文物集中連片保護利用、革命文物主題保護展示、革命文物陳列展覽精品、革命文物宣傳傳播、革命文物平安等六大工程,提升一批革命文物保護級別,建設一批革命文物保護傳承示范基地,舉辦一批革命題材主題展覽,推出一批紅色文化研究成果,開發一批紅色文創產品,設計一批紅色研學旅行精品線路,推動革命歷史類紀念設施、遺址和愛國主義教育基地建設、管理、使用工作走在全國前列,紅色旅游在全國繼續領跑。

                江西電臺記者(文穎  攝)

                江西電臺記者:每一個文件的出臺,都會歷經很多的艱辛,能否請鄧處長介紹一下《三年行動計劃》的起草過程? 

                 省文化和旅游廳政策法規處處長鄧澤洲(文穎  攝)

                鄧澤洲:好的。剛才,陳廳長就《三年行動計劃》出臺的背景進行了介紹,我再作一點補充。今年初,易省長在《省政府工作報告》中對推動旅游產業高質量提出了明確要求,我廳高度重視,主要領導親自部署、親自推動,安排我處具體負責。在擬制《三年行動計劃》的過程中,我廳堅持問題導向和目標導向,先后派員深入全省各地和貴州、湖南、安徽等地調研,提出解決我省旅游產業高質量發展的政策措施;在起草過程中,分管副省長多次召開專題會議研究討論,親自修改完善。我廳還多次召開專家座談會,并廣泛征求了省直有關部門、各設區市和5A級景區意見,對反饋的意見認真研究、充分吸收,對文稿反復修改、數易其稿,形成了《三年行動計劃(送審稿)》報省政府。5月30日,省政府常務會審議通過了《三年行動計劃》,6月2日,省政府辦公廳印發了《三年行動計劃》。

                鳳凰網記者(文穎 攝)

                鳳凰網記者:實現旅游產業高質量發展,必須提升產品質量,為市場提供優質旅游產品,請問黃教授,您認為應從哪些方面來提升江西旅游產品質量?

                南昌大學江西發展研究院院長黃細嘉(文穎 攝)

                黃細嘉:這個問題在《三年行動計劃》的重點任務的第一個方面“實施產品大提升行動”中有清晰、明晰、詳細的安排,主要思路就是:

                一是做“優”旅游線路。在構建“一圈三區三帶五中心”旅游空間格局基礎上,推出“清婺景”“昌九廬”“景上鷹”“環鄱湖”“昌吉贛”“新宜萍”等一批旅游“新贛線”。各地要依托旅游資源優勢,滿足市場差異化需求,推出一批面向不同客源市場、不同游客群體的旅游精品線路。

                二是做“靚”景觀旅游。發揮我省景觀資源優勢,提升景觀游核心競爭力。在提升山岳型景區品質,推動廬山、三清山、龍虎山、武功山等景區轉型升級基礎上,補齊水域旅游短板,依托廬山西海、仙女湖、陽明湖等湖泊資源發展水域旅游。

                三是做“深”文化旅游。首先是推動井岡山、瑞金等地建設“紅色旅游融合發展示范區”,其次是推出名人探訪游、古詩詞尋跡游、書院文化游等文旅品牌,還要打造陶瓷文化、客家文化、戲曲文化等文化旅游核心產品。

                四是做“特”鄉村旅游。推動鄉村旅游公司化、品牌化、標準化提檔升級,推出客家風情、紅色山村、鄱湖漁鄉等鄉村旅游特色品牌,打造一批特色鮮明、個性突出、覆蓋不同年齡段游客的鄉村旅游目的地。

                五是做“強”康養旅游。打造一批產業要素齊全、產業鏈條完備、公共服務完善的康養旅游目的地。實施幾個大力發展工程:大力發展溫泉旅游,中醫藥健康旅游,休閑度假旅游,富氧森林度假游、養生游、休閑健身游等森林康養旅游。推出山地運動產品、避暑賞雪度假目的地,推出漂流、皮劃艇、帆船、滑水等水上運動產品,打造一批戶外運動基地和夏令營基地。

                六是做“旺”新業態游。發展VR交互式漫游體驗項目,推動南昌打造世界VR旅游目的地。依托南昌、景德鎮等航空旅游資源,開發高端直升機觀光旅游、航空攝影、低空飛行體驗等低空旅游產品,積極培育航空旅游小鎮。切實打造慢游城市休閑區、漫游鄉村。大力發展研學旅游。構建以高速公路、旅游干道為紐帶,風景道、自然風光帶為廊道,景區景點為依托的自駕游網絡體系。

                中國江西網記者(文穎 攝)

                中國江西網記者:《三年行動計劃》中明確了很多工作任務,涉及省直部門和市、縣(市區)政府,請問我省將采取哪些措施推動《三年行動計劃》各項任務落實?

                陳曉平:感謝您的提問。我們常常講“三分部署,七分落實”,《三年行動計劃》能不能推動我省旅游業高質量發展,關鍵是看各項工作舉措和工作任務能不能落到實處。為此,我們正在從三個方面進行努力:一是由文化和旅游廳各處室認領任務。《三年行動計劃》印發后,我廳第一時間把文件發給各處室,要求各處室根據自身職責,認真研究提出落實意見,確保每一項工作任務有處室在牽頭抓落實。二是協調省直有關單位主動服務旅游發展。《三年行動計劃》中對涉及省直有關單位的工作任務進行了明確分工。下一步,我們將主動與省直有關單位對接,共同探討推進旅游產業發展的途徑、方式和方法。同時,我們將提請省政府適時召開全省旅游產業發展領導小組會議,聽取省直有關單位推進《三年行動計劃》有關任務情況。三是加強對各市(縣、區)工作考核。我們將把涉及各市(縣、區)的工作任務,納入年度工作考核,對完成任務較好的市(縣、區)將在旅游宣傳營銷、項目資金扶持、旅游品牌創建等方面予以傾斜,對完成任務較差的市(縣、區)將進行通報。我們將會把《三年行動計劃》的落實作為今后的重要工作,定期向省委、省政府報送進展情況。

                陳惠龍:由于時間關系,答記者問就到這里。謝謝陳曉平副廳長、鄧澤洲處長、韓之宇處長、劉昌兵處長、黃細嘉院長,謝謝各位記者朋友,歡迎大家繼續關注全省文化和旅游發展情況。省文化和旅游廳上傳了新聞素材,歡迎記者朋友們下載查看。如果還有什么問題,可以會后再進行咨詢、溝通。

                今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!


                相關文件:《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省旅游產業高質量發展三年行動計劃(2019-2021年)的通知

                來源:江西省人民政府網
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